«Если тирания когда-нибудь придёт в эту страну,
то она придёт под предлогом борьбы с внешним врагом»
 — Дж. Медисон, 4-й Президент США  

Уже давно не для кого не является секретом, что невыполнение официальным Киевом условий Комплекса мер по выполнению Минских соглашений, подталкивает политически активную часть международного сообщества, в том числе лидеров «нормандской четвёрки», мисси ОБСЕ и представителей ООН, а также других международных институций, к поиску демократически правильного решения по выходу из затянувшегося кровавого вооруженного конфликта на Востоке Украины, унесшего тысячи безвинных жизней.

На фоне усиления превентивных, по мнению Запада, экономико-политических «санкций сдерживания» по отношению к Российской Федерации, откровенно поддерживающих сепаратистов Донбасса, в зарубежных СМИ озвучиваются предложения европейского политикума, в целях активизации мирного процесса: увязать  невыполнение «Минска – 2» с финансовой помощи МВФ, необходимости увеличения количества  наблюдателей ОБСЕ и возможного введения полицейской миссии ООН, а также и многое другое. Некоторые видные европейские  политики, наблюдая тщетность усилий наведения порядка  на региональном уровне нынешней властью в Киеве, считают внеблоковый и федеральный статус Украины вполне возможным, а фрау Ангела Меркель, так и вовсе отождествила федерализм Германии с введением  региональной украинской децентрализации, которую пропиарил президент Пётр Порошенко и якобы внедряет на украинском областном уровне Владимир  Гройсман и Ко.         

Острую дискуссионность и неприятие  среди  народных  депутатов особенно в последнее время вызывает вопрос продления самопровозглашенным республикам Донбасса «специального статуса» функционирования  территорий ОРДЛО, что также вносит определённую нервозность сторон в переговорный процесс мирного разрешения конфликта.

История международно-правовых прецедентов обретения «специального статуса государственности» различными по уровню развития территориальными образованиями изобилует многочисленными  фактами мирного (и не очень мирного) решения спорных политических вопросов путём революции и эволюции развития государственного строя, в результате военных действий и   политического консенсуса, а также  многих других социально-политических  обстоятельств.

Таким красноречивым образчиком может служить международное признание ООН, де-факто, в нынешнем своём статусе Свободного Ассоциированного Государства Пуэрто-Рико – Estado Libre Asociado de Puerto Rico (ELA PR), которое нынче находится, де- юре, в добровольном союзе со США. Это произошло в ещё 1898 г. в результате испано-американской войны, когда на аннексированный  остров Пуэрто-Рико в Карибском море вторглись американские войска, а Испания, как сторона проигравшая войну, вынуждена  была пойти на уступку этой территории. В дальнейшем, Содружество Пуэрто-Рико (это второе официальное название современного государства Пуэрто-Рико - Авт.), как островное государство с более чем  3,5  млн. населения, вплоть до 2012 г. существовало в состоянии зависимого от США территории со статусом «неинкорпорированной  организованной территории», а это означает, что она находится под всеобъемлющим управлением США, при этом не являясь(!)  неотъемлемой частью их территории.

Такой образец политико-административного устройства и территориального образования Пуэрто-Рико в своём роде уникален, но не одинок, так-как других подобных аналогов государственного строя в мире существует достаточно много. К примеру, зависимость от известного «законодателя мод демократии» - США,  в политическом и экономическом плане, имеет в мире множество заморских территорий, таких-как: Гуам, Американские Виржинские острова, Внешние малые острова США, Северные Марианские острова, Федеративные штаты Микронезии, остров Навасса, Палау и Маршаловы острова. Но, так, чтобы на территории островного  государства  ограничено действовала Конституция США, единственной денежной «единицей хождения» являлся доллар США, а верховная власть принадлежала Конгрессу США, можно встретить только в Пуэрто-Рико.  При этом, Содружество имеет собственную систему самоуправления, где главой  местного правительства является Губернатор, избранный всеобщим голосованием, а прежний владелиц острова Королевство Испании даже не мечтает вернуть свою бывшую территорию.

Кроме этого, вся законодательная власть сосредоточена в местном двухпалатном парламенте – Законодательном собрании Пуэрто-Рико, состоящем из Палаты представителей (51 депутат) и Сената (27 сенаторов), избираемых прямым голосованием взрослого населения острова. Островитяне имеют свою полицию, налоговую и судебную систему, а также  национальную гвардию.

Политико-правовой особенностью межгосударственных взаимоотношений Пуэрто-Рико и США есть то, что пуэрториканцы также избирают своего представителя в Палату представителей Конгресса США, где он имеет право голоса.  В свою очередь, США осуществляют контроль и управление экономической стабильностью островного государства, через посредство специального чиновника Госдепа США – исполнительного директора Совета по финансовому управлению и контролю за Пуэрто-Рико (Совет был создан в рамках законопроекта «PROMESA» ещё при администрации Барака Обамы – Авт.), которым в 2017 г. назначена, как гражданка США, экс-министр финансов Украины Наталия Яресько. Если и в Пуэрто-Рико она будет также «плодотворно трудиться» на поприще финансов, как это  делала в Украине, то можно только посочувствовать и так бедным пуэрториканцам, пережившим за свою историю три дефолта.

На острове в законодательном порядке установлено равнозначное использование двух официальных государственных языков –  испанского и английского, свободно применяемых (!)во всех 78-и муниципалитетах.

Несмотря на то, что Пуэрто-Рико не является штатом США, а имеет только ассоциированное членство, всему островному населению пуэрториканцев, помимо собственного гражданства, по рождению, даровано ещё и гражданство США, в соответствии с Актом Джонса-Шефрота 1917 г., без права голосования, а также   разрешено посещение континента без виз, что дало возможность найти работу в США около 2-х млн. островитян.

Правительство Пуэрто-Рико, как и правительство аналогичного островного государства Гаваи, которые в 1959 г. стали 50-м штатом США, не раз поднимали вопрос о федеральном членстве в составе Соединённых Штатов, но по политическим мотивам их членство в качестве 51-го штата США всё время откладывается. При этом, следует отметить, что на референдуме, проведённом последний раз в 2012 году, 31% населения высказалось за сохранение существующей ассоциации, 65% - за превращение в 51-й штат США и только 4% выразили желание стать независимыми.

Не вдаваясь, во все общественно-политические перипетии  возникновения своего статуса и социально-экономические основания возникновения и существования Пуэрто-Рико, как автономной территории, следует заметить, что это островное государство имеет перспективы  своего самостоятельного развития, но продолжает оставаться наглядным примером сознательного выбора функционирования как зависимая(!) от США территория, тем более, что там расположена американская военная база Кэмп-Сантьяго.

Всё сказанное о политическом устройстве Пуэрто-Рико  является красноречивым примером различных моделей и вариантов возможного государственного мироустройства в тех случаях, когда «якобы», имеются непреодолимые социальные препятствия решения политических разногласий между различными субъектами спорных территорий, а также ярким примером цивилизованного их решения.

С учётом изложенного, со всей ответственностью можно заявить, что нынешняя официальная радикально-националистическая политика властей Украины под идейным руководством «партии войны» усиленно толкает, а вернее вынуждает, самопровозглашенные республики ЛНР и ДНР, именуемые в отечественных СМИ, как отдельные районы Донецкой и Луганской областей (ОРДЛО), пойти на возможно крайнюю меру в решении вопроса конфликта на Востоке Украины: возможно стать на путь развития государственности по пуэрториканскому образцу.

Это значит, что взяв за основу, как альтернативный вариант государственного устройства Пуэрто-Рико, к слову сказать, одобренного Советом  безопасности  ООН, самопровозглашенные республики Донбасса, при общественной поддержке со стороны РФ и других стран ООН, могут осуществить аналогичный по сути политический маневр в рамках норм международного права.

Как и пуэрториканцы, самопровозглашенные власти ОРДЛО способны провести повторно двухэтапный референдум, на котором может быть определено: на первом этапе – окончательное изменение политического статуса в качестве независимых государств ДНР и ЛНР, в результате сецессии из состава Украины с последующим информированием об этом акте соответствующие структуры  ООН и международное сообщество, а на втором этапе – принятие решения по определению политического устройства  ОРДЛО как «неинкорпорированной организованной территории» под управлением и контролем Российской Федерации, при этом, не являясь её неотъемлемой частью. Вполне вероятно, что РФ тоже, как вариант, может согласится с такой концепцией взаимодействия с самопровозглашенными республиками, тем паче, что уже и сейчас Россия оказывает им существенную гуманитарную и финансовую разностороннюю помощь (на территории ОРДЛО российский рубль уже сейчас имеет свободное обращение – Авт.), да и события в мятежной Каталонии придают уверенности в такой «невероятной возможности» поворота событий.

Смоделированный «пуэрториканский сценарий» развития дальнейших событий на Донбассе гипотетически вполне возможен (!), так-как по вине правящей верхушки Украины системная не реализация Минских соглашений всё более очевидна и практически заходит в глухой политический тупик, причины которого не один раз уже обсуждались на заседаниях Трёхсторонней контактной группы в Минске и различных международных уровнях, но так к ничему и не привели.

Выход из создавшегося положения есть – это согласиться и принять к исполнению «мирный план Медведчука», с которым, по большому счёту, солидарны западные лидеры, иначе и в самом деле мятежный Донбасс не будет иметь другого выбора, как идти по пути развития похожей модели Пуэрто-Рико, а это значит для Украины полную и безвозвратную потерю указанных восточных территорий. Этого допустить нельзя!

Игорь Кириченко, специально для BUZINA.ORG