В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 92 Конституции Украины исключительно законами Украины устанавливаются единицы веса, меры и времени. Однако за годы, прошедшие с момента её принятия законы, устанавливающие порядок исчисления времени в Украине так и не были приняты.

Нынешний порядок исчисления времени на территории Украины устанавливается Постановлением Кабинета Министров Украины № 509 от 13.05.1996 г. "О порядке исчисления времени на территории Украины". Документом предусматривается, что в Украине действует время второго часового пояса (киевское время) с переводом ежегодно часовой стрелки в последнее воскресенье марта в 3:00 на 1 час вперёд и в последнее воскресенье октября в 4:00 на 1 час назад.

Но такого времени ранее Украина придерживалась не всегда. Для того, чтобы лучше понять современную систему исчисления времени необходимо обратиться к истории. Первоначально люди пользовались так называемым солнечным временем. Различные города использовали своё время. На каждый градус меридиана время обычно отличалось на 4 минуты.

С развитием в XIX в. железных дорог и связи, использование солнечного времени стало крайне неудобным. Поэтому в ноябре 1840 г. в Англии железнодорожные компании первыми начинают внедрять стандартное (унифицированное) время. Хотя к 1855 г. использование этого времени в Англии стало повсеместным, официально оно было утверждено только в 1880 г. А первой страной, которая официально стала использовать стандартное время является Новая Зеландия, применяющая его со 2 ноября 1868 г. Идею о применении современной системы синхронизации времени, используя 24 часовых пояса, высказал в 1858 г. итальянский математик Куирико Филопанти на страницах своей книги "Миранда!". Но она тогда не была воспринята. В 1879 г. эту идею стал активно продвигать канадский инженер и изобретатель, родившийся в Шотландии Сэндфорд Флеминг.

К тому времени в международной торговле и связи царил хаос из-за отсутствия унифицированного времени. В октябре 1884 г. в Вашингтоне состоялась Международная Меридиальная Конференция. По её итогам была принята Вашингтонская Конвенция о Часовых поясах и Всемирном времени, которая действует и ныне. В соответствии с положениями данной конвенции, весь земной шар поделён на 24 часовых сектора (пояса), границы которых определены меридианами. Точкой отсчёта является т. н. Нулевой меридиан, проходящий в Гринвиче. Время нулевого меридиана называют Всемирным координированным (Coordinated Universal Time – UTC).

Следует сказать, что не все страны мира чётко следуют такому делению. Причина прежде всего в том, что, за редким исключением, границы государств проходят не по меридианам. Другая причина — это размер территории той или иной страны. Так, например, в малых странах, по которым проходит тот или иной меридиан, принято решение не делить время на пояса для лучшего экономического эффекта.

Территория Украины географически расположена в трёх часовых поясах. Около 93,1% территории страны располагается во втором поясе, незначительная часть Закарпатья в первом, а Луганская область, часть Харьковской и почти вся Донецкая - в третьем. Такое расположение территории Украины относительно часовых поясов является благоприятным для использования времени одного пояса.

Ньюфаундленд, Индия, Иран, Афганистан, Венесуэла, Мьянма, Шри-Ланка, Маркизские острова и некоторые территории Австралии используют получасовое отклонение от поясного времени,

Впервые поясное время ввели в США 18 ноября 1883 г. Большинство стран приняли его к 1929 г. Последними стали Либерия – в 1972 г. и Непал – лишь в 1986 г. Но Непал использует пятнадцатиминутное отклонение от поясного времени.

Для удобства часовые пояса обозначаются в виде разницы со временем UTC. Кроме того, они имеют названия в виде аббревиатуры. Например: первый часовой пояс (среднеевропейское время) UTC+1, CET; второй часовой пояс (восточноевропейское время) UTC+2, EET. Аналогично, в Западном полушарии: Североамериканское восточное время – UTC-5, EST.

"Летнее" время

Современная система "летнего" времени впервые была предложена родившимся в Лондоне новозеландским энтомологом и астрономом Джорджем Верноном Хадсоном. Посменный характер его работы давал ему свободное время собирать насекомых, что позволило ему оценить преимущества дневного света после рабочего дня. В 1895 г. он представил свой доклад Веллингтонскому философскому обществу, в котором предложил ежегодно переводить стрелки часов на два часа. Вскоре доклад был опубликован.

Многие ошибочно полагают, что первым с «летней» инициативой выступил известный английский строитель Уильям Уиллет и что стрелки часов начали впервые переводить в Англии в 1908 г.

На самом деле первыми переводить стрелки на час вперёд стали в Германии и Австро-Венгрии 30 апреля 1916 г. В том же году в целях энергосбережения "летнее" время внедрили многие европейские страны, а вскоре – Россия и США.

Во многих странах "летнее" время периодически вводилось и отменялось. Европейские страны регулярно на него переходят с 70-х годов. Стрелки переводят в последнее воскресенье марта и последнее воскресенье октября.

Не переводят стрелки часов в большинстве стран Азии (в т. ч. в Китае, Индии, Японии, Южной и Северной Корее), Африки, Южной Америки и Ближнего Востока. Россия, Белоруссия, страны Центральной Азии, Грузия и Армения также более не используют "летнее" время.

В ряде стран не существует единого мнения по поводу перевода стрелок. Широкие дискуссии по этому вопросу идут в Бразилии, где "летнее" время вводят только половина штатов. В Австралии на него не переходят три из восьми административные единицы (Квинсленд, Северные территории и Западная Австралия). Подобная ситуация и в Канаде. А в США на "летнее" время не переходит Аризона и Гавайи.

Примечательно, что в США и Канаде начиная с 2007 г. стрелки переводят на 2-3 недели раньше, чем в Европе, а отменяют на неделю позже.

В Украине, как и в других европейских странах, стрелки часов переводят на час вперёд в последнее воскресенье марта, а возвращают в последнее воскресенье октября.

Время в Украине

Использование времени в Украине всегда сильно зависело от политических факторов. Впервые поясное время на украинских землях ввели в составе бывшей Австро-Венгрии 1 апреля 1893 г.

На территории Украинской Народной Республики с 1 марта 1918 г. использовалось среднеевропейское время UTC+1, т. е время было меньше на один час от сегодняшнего зимнего. Действовал Закон "О заведении на Украине исчисления времени по новому стилю и перевод часов на среднеевропейское время". Очевидно, оно использовалось на её территории до 1920 г., когда УНР прекратила своё существование.

На украинских землях, которые входили в состав Польши с 1918 по 1922 гг. действовало восточноевропейское время UTC+2. Затем Польша перешла на среднеевропейское время.

Позднее всего на поясное время перешли территории в составе Румынии. Там восточноевропейское время утвердили только в 1931 г.

В Советской Украине поясное время UTC+2 было принято 1 мая 1924 г. До этого на российских железных дорогах придерживались времени одного из петербуржских вокзалов.

Постановлением Совнаркома СССР от 16 июня 1930 г. стрелки часов на всей территории Советского Союза были переведены на час вперёд. И Украина стала постоянно использовать время третьего часового пояса — UTC+3. Зимой оно было на час больше сегодняшнего. Оно вводилось "в целях более рационального использования светлой части суток и перераспределения электроэнергии между бытовым и производственным потреблением" – сказано в Постановлении. Это время отменили в Украине лишь с 1 июля 1990 г. Тогда, 11 июня 1990 г., Верховная Рада УССР приняла Постановление № 15-XII "Об изменении порядка исчисления времени на территории Украинской ССР".

В период нацистской оккупации Украина жила по берлинскому времени, которое было меньше сегодняшнего на один час.

"Летнее" время в Украине впервые вводили на землях в составе Австро-Венгрии, Чехословакии и Польши. Во время нацистской оккупации также использовалось "летнее" время.

В Советской Украине стрелки часов начали переводить с 1981 г. Постановлением Совета Министров СССР от 24 октября 1980 г. № 925 "О порядке исчисления времени на территории СССР" устанавливалось ежегодный переход на "летнее" время. Поначалу его вводили 1 апреля и отменяли 1 октября. Но вскоре переводить время стали в последнее воскресенье марта и последнее воскресенье сентября.

Таким образом, Украина летом оказывалась уже в часовом поясе UTC+4 и опережала сегодняшнее "летнее" на один час.

В 1990 и 1991 гг., ввиду политики "суверенизации" "летнее" время в Украине не вводилось. С 1992 г. украинцы снова регулярно переводят стрелки своих часов. Начиная с 1996 г. по рекомендации Европейской экономической комиссии ООН, для гармонизации международных информационных систем, срок действия "летнего" времени продлён на один месяц. С тех пор оно отменяется в последнее воскресенье октября.

С 1 мая 1994 г. по 30 марта 1997 г. в Крыму придерживались "крымского" времени, которое опережало время в остальных регионах Украины на 1 час. Весной 1997 г. власти автономии подчинились Постановлению КМУ № 509. Но попытки изменения времени в Крыму всё-ещё предпринимались.

15 октября того же года Верховная Рада Автономной Республики Крым приняла Нормативно-правовой акт "Об исчислении времени". 25 октября его действие было приостановлено Президентом Украины.

Конституционный Суд Украины своим Решением по делу № 4-рп/98 от 25.03.1998 г. признал этот документ неконституционным, отмечая, что в соответствии с Конституцией Украины вопросы установления порядка исчисления времени не находятся в компетенции Автономной Республики Крым.

Очередная попытка изменения времени в Украине была предпринята 20 сентября 2011 года, когда Верховная Рада Украины приняла Постановление № 3755-VI «Об изменении порядка исчисления времени на территории Украины». Постановлением с 27 марта 2011 года отменялось летнее время и устанавливалось на всей территории Украины время «второго часового пояса с добавлением одного часа» в течение всего года, что фактически равнозначно установлению постоянного времени третьего часового пояса (UTC+3). С 1 октября оно вступило в силу.

Однако учёные Министерства чрезвычайных ситуаций и несколько областных советов Запада негативно отозвались об этом решении. И 18 октября Верховная Рада в результате давления общественности отменила своё Постановление.

А 23 ноября 2011 г. Кабинет Министров Украины обнародовал законопроект, согласно которому предлагалось оставить постоянным в течении года уже "зимнее" время. В 2012 г. Кабинет Министров рекомендовал снова ввести "летнее" время, чтобы не создавать неудобства во время проведения в Украине финальной части Чемпионата Европы по футболу.

Ожидалось, что весной 2013 г. перевод стрелок будет отменён окончательно. Но 22 февраля того же года Премьер-министр Украины Николай Азаров заявил, что Украина, как и обычно, перейдёт на "летнее" время. "Сейчас, я думаю, это не актуально. Мы должны по максимуму использовать светлое время суток и экономить энергоресурсы" – написал Н. Я. Азаров, отвечая на вопросы пользователей социальной сети Facebook.

Итак, Украина сейчас переходит на «летнее» время, а осенью надеется вернуться к зимнему. Как мы видим, своё мнение по вопросу времени имеют многие. А вот в Откровении святого Иоанна Евангелиста даже утверждается, что некогда «времени больше не будет»…

P.S. Большая и лучшая часть данного материала «Pro Tempora» была подготовлена в довоенном и дореволюционном 2013-м году Евгением Ковалем, адвокатом, заведующим Юридической Клиникой Донецкого Государственного Университета Управления, членом НСЖУ и Александром Арыхом – юристом, консультантом указанной ЮК ДонГУУ.